Об изменениях в 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»
Со следующего, 2021 года, становятся недействительными приказы Министерств и ведомств РФ, устанавливающие виды измерений и показатели их точности, входящие в систему государственного регулирования.
Вместо множества нормативно-правовых актов вводится единый перечень измерений, формировать и утверждать который отныне будет Правительство Российской Федерации. Закон о внесении изменений в статью 5 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» подписан Президентом страны и вступил в силу 27 октября 2020 года. Проект закона разработан Минпромторгом России совместно с Росстандартом в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины».
«Утверждение Правительством Российской Федерации единого Перечня измерений вместо множества соответствующих ведомственных актов позволит повысить уровень унификации требований к измерениям и гармонизации их с международными требованиями, в том числе принятыми в рамках Евразийского экономического союза», – отметил Алексей Беспрозванных, заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Как отметил Алексей Абрамов, руководитель Росстандарта, прежде требования регулировались ведомственными документами, которые зачастую носили разрозненный характер, а иногда и просто не были приняты. Поэтому в рамках «регуляторной гильотины» было принято решение перейти к единому унифицированному перечню средств измерений, относящихся к сфере госрегулирования.
В настоящее время использование ведомственных перечней обязательно для всех испытательных лабораторий, предприятий и учреждений, чья деятельность связана с измерениями, которые регулируются государством. Среди таких, например – показатели загрязнения окружающей среды, масса и размеры товаров, поступающих в продажу.
Зачастую федеральные органы исполнительной власти используют разные подходы к формированию отраслевого перечня, включая большое количество сопроводительной технической документации к нему. Это создаёт излишнюю нагрузку на бизнес, деятельность которого связана с периодическим выполнением таких обязательных процедур, как утверждение типа средств измерений, поверка средств измерений и внесение сведений о её результатах в реестр Росстандарта (ФГИС «АРШИН»). Масштабы такой работы огромны. Для примера, еженедельно свыше тысячи организаций вносят в «АРШИН» более 1,5 млн записей о результатах поверки приборов.
По мнению Александра Кузина, директора Всероссийского НИИ метрологической службы Росстандарта, создание такого единого и унифицированного документа – хорошая новость для производителей и потребителей средств измерений: «В проект перечня вошли только актуальные требования из приказов отраслевых ведомств. Благодаря участию в его разработке крупного бизнеса, малых и средних предпринимателей на площадке РСПП, нам удалось исключить из перечня многие устаревшие положения».
По новым правилам, все важнейшие измерения, затрагивающие права граждан и бизнеса, а также общественные интересы будут регулироваться на уровне правительства. Это создаст предсказуемую регуляторную среду и улучшит администрирование обязательных требований, в том числе в рамках метрологического надзора.
Ведомственное регулирование сохранится только в сферах обороны, использования атомной энергии, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.
«Мы приветствуем данные изменения в законодательстве. Учреждения, оказывающие услуги по обеспечению единства измерений, руководствуются в своей работе множеством нормативно-правовых актов. Наличие единого перечня измерений, подлежащих государственному регулированию, упростит и нашу работу» - отметил Юрий Суханов, и.о. генерального директора ФБУ «УРАЛТЕСТ».
